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六部门联合发布12举措支持民营节能环保企业健康

据国家发改委官网消息,近日国家成长革新委、科技部、工业和信息化部、生态情况部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好成长情况 支持夷易近营节能环保企业康健成长的实施意见》,环抱营造公道开放的市场情况、完善稳定普惠的财产支持政策、推动提升企业经营水平、通顺信息沟通反馈机制等四个方面,提出了十二条支持夷易近营节能环保企业康健成长的政策步伐。

  一是进一步开放重点行业市场。在煤油、化工、电力、天然气等重点行业和领域,进一步引入市场竞争机制,摊开节能环保竞争性营业,积极执行条约能源治理和情况污染第三方管理。各地在推进污水垃圾等情况根基举措措施扶植、园区情况污染第三方管理、医疗废料和危险废料网络处置惩罚处置、大年夜宗固体废弃物综合使用基地扶植时,要对夷易近营节能环保企业周全开放、等量齐不雅,确保权利平等、时机平等、规则平等。鼓励国有企业与夷易近营节能环保企业成立混杂所有制公司,发挥各自上风,相助开展相关营业。  在营造公道开放的市场情况方面,《实施意见》指出,要从四方面完善:

  

二是持续完善招投标机制。倡导质量优先的评标原则,鼓励适度增添技巧标权重,谨防恶性低价竞争。招投标活动中不得设置影响夷易近营企业准入的限定性规定,不得设置与节能环保营业能力无关的企业规模门槛,不得设置显着跨越项目需求的业绩门槛。各地不得以签署计谋性相助协议等要领,为特定企业在招投标中谋取竞争上风;不得设置与企业性子挂钩的行业准入、天资标准等。

  

三是积极兑现对企业各项允诺。各地要重信守诺,积极兑现依法作出的政策允诺,不得盲目向企业许诺优惠前提。继承深入推进清欠夷易近营企业账款事情,建立事情台账,经由过程环境谈判、问题督办、督导反省和跟踪评估等步伐,逐项送还,并确保不再增添新的拖欠。进一步匆匆进各地、大年夜型国有企业实行与夷易近营节能环保企业依法订立的条约,严格按条约约定及时支付账款,不得违抗夷易近营企业意愿或在约定的付款要领之外以承兑汇票等形式延长付款刻日。

  

四是支持介入补短板强弱项工程扶植。各地要针对新冠疫情应对中裸露出的情况根基举措措施短板弱项,积极支持夷易近营节能环保企业介入医疗废弃物处置惩罚处置、污水垃圾处置惩罚等工程扶植,为常态化疫情防控供给有力保障。

  

在完善稳定普惠的财产支持政策方面,《实施意见》应从三方面加以注重:

  

一是鼓励介入节能环珍惜大年夜工程扶植。积极支持夷易近营企业介入大年夜气、水、土壤污染防治攻坚战,向导夷易近营企业介入污水垃圾等情况根基举措措施扶植、危险废料网络处置惩罚处置、城乡黑臭水体整治、财产园区绿色轮回化改造、重点行业洁净临盆示范、海水(苦咸水)淡化及综合使用、污水资本化使用,以及长江经济带尾矿库污染防治项目、化工等工业园区治污项目等重大年夜生态环保工程扶植。各级成长革新部门在中央预算内投资生态文明扶植专项、地方政府专项债券、分外国债等项目陈诉、审核中,要对各类所有制企业等量齐不雅、公道对待,不得违规限定夷易近营企业陈诉,不得附加额外的前提要求。

  

二是贯彻落实好现行税收优惠政策。落实好情况保护和节能节水项目企业所得税、资本综合使用企业所得税和增值税、节能节水和情况保护专用设备企业所得税,以及条约能源治理、污染第三方管理等税收优惠政策,继承按照规定推行便利化的税收优惠解决要领,方便广大年夜企业享受税收优惠。

  

三是加大年夜绿色金融支持力度。鼓励金融机构将情况、社会、管理要求纳入营业流程,提升对夷易近营节能环保企业的绿色金融专业办事水平,大年夜力成长绿色融资。积极成长绿色信贷,加强就国家重大年夜节能环保项目的信息沟通,积极对相符前提的项目加大年夜融资支持力度。支持相符前提的夷易近营节能环保企业发行绿色债券,统一海内绿色债券界定标准,宣布与《绿色财产指示目录(2019年版)》雷同等的绿色债券支持项目目录。拓宽节能环保财产增信要领,积极探索将用能权、碳排放权、排污权、条约能源治理未来收益权、特许经营收费权等纳入融天资押保证范围。夷易近营节能环保企业要坚持谨慎经营原则,谨防盲目增添杠杆率。针对夷易近营节能环保企业资金链呈现的问题,地方有关部门在依法合规的条件下,搭建交流平台,匆匆进资管公司、投资基金、国有本钱等积极介入夷易近营节能环保企业纾困,合理化解股票质押风险。各地要按照依法合规原则,对具有核心先辈技巧、经久成长前景较好但碰到暂时经营性艰苦的夷易近营企业积极予以救助,赞助渡过难关。

  

在推动提升企业经营水平方面,《实施意见》要求,将持续抓好三方面事情:

  

一是提升绿色技巧立异能力。加大年夜对夷易近营企业绿色技巧立异的支持力度,支持夷易近营企业自力或联合承担国家重大年夜科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技巧研发项目。混杂所有制革新中,若未规定、也未与科研职员约定奖励、待遇要领和数额的,对企业的发现人或研发团队以技巧让渡、许可或作价投资要领转化职务绿色技巧立异成果的,参照《中华人夷易近共和国匆匆进科技成果转化法》有关规定给予奖励和待遇。发挥国家科技成果转化向导基金的感化,挑选一批夷易近营企业重点环保技巧立异成果支持转化利用,向导种种天使投资、创业投资基金、地方创投基金等支持夷易近营节能环保企业关键技巧立异转化。支持夷易近营节能环保企业牵头或介入扶植绿色技巧领域国家技巧立异中间。

  

二是推进商业模式立异。鼓励夷易近营节能环保企业进一步立异条约能源治理办事模式,根据用能单位特搜寻纳能源托管、节能量包管、融资租赁等新商业模式,推动办事内容由单一设备供给向流程性节能改造、区域能效提升扩展。以钢铁、冶金、建材、电镀、化工、印染等行业企业和园区为重点,支持夷易近营企业开展情况污染第三方管理。积极执行按效付费机制,以情况管理效果为导向,推动环保企业办事水平提升。积极支持夷易近营企业开展情况综合管理托管办事,介入生态情况导向开拓模式立异。

  

三是督匆匆企业遵法合规经营。有关部门要督匆匆节能环保领域夷易近营企业大年夜力发扬遵纪遵法、专注品德、追求卓越、诚信守约、实行责任、勇于担当、办事社会的优秀企业家精神,筑牢遵法合规经营底线,推动企业完善内部勉励约束机制,勇于承担疫情防控、灾难救助等急难险重义务,积极实行社会责任,提升企业社会形象。对节能环保企业的违法违规问题,依法穷究司法责任。

  

此外,在通顺信息沟通反馈机制方面,《实施意见》要求,强化信息沟通。有关部门要采取多种形式,懂得夷易近营节能环保企业诉求,通顺企业意见诉求渠道,重大年夜政策出台要听取相关利益主体意见,政策实施、标准调剂要留出合理的缓冲期、不搞急刹车。充分发挥行业协会、商会的感化,支持相关社会组织加强行业自律、推动信息沟通、反应企业诉求、钻研重大年夜政策。各级成长革新等有关部门要加强与行业协会、商会和企业的沟通联系,及时懂得节能环保行业苗头性倾向性潜在性问题,构建亲清政商关系。

营造优越舆论氛围。各地要加强节能环保财产政策宣讲,周全宣讲国家支持节能环保财产成长的价格、财税、投资、财产等政策,赞助企业周全懂得政策、用好政策、用足政策,提振夷易近营节能环保企业信心。要加强舆论向导,积极鼓吹夷易近营节能环保企业的先辈技巧、先辈古迹、先辈人物,在种种评比表彰活动中平等对待夷易近营企业和企业家,营造夷易近营节能环保企业成长的优越氛围。

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